“十五五”是承上启下的关键五年。在前期研究基础上，近期各地进一步聚焦重点，谋划“十五五”规划编制。

“和‘十四五’相比，‘十五五’在规划编制阶段，国际环境发生了重大变化，国际秩序可能面临重塑。从国内来看，党的二十大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，对新时代各领域进行了全面规划与战略部署，这对于地方的发展也提出了新的要求。各地在‘十五五’谋划过程中，要结合长远发展目标，如人口规模巨大的现代化、稳步推动共同富裕等，因地制宜探索和落实各项重大战略任务。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

在落实国家重大战略任务的同时，各地也找准自身发展方位，体现自身特色、发挥比较优势。河南在“十五五”规划编制工作推进会上提出，要谋实重点任务，坚定落实促进中部地区加快崛起战略、黄河流域生态保护和高质量发展战略。

浙江省委、省政府今年1月正式印发《关于以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范的实施方案》。其中明确，到2025年，以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”取得明显实质性进展，形成一批可复制、可推广、可持续的新模式新机制。

四川省政府4月召开“十五五”规划编制工作座谈会。会议强调，要扎实谋划推进国家战略腹地建设、打造西部地区创新高地、筑牢长江黄河上游生态屏障、加快培育和发展新质生产力等重大战略任务。同月25日，四川省委专题会议部署了六方面工作。其中提到，结合系列国家重大战略和四川省委发展战略实施，加快重大工程项目谋划遴选和对接争取，确保更多项目纳入国家“十五五”大盘子。

重大工程项目与国家重大战略、重大规划、重大政策紧密衔接，被视为推动规划实施的重要载体。在“十五五”规划重大项目谋划中，多地强调，要把发展新质生产力摆在更突出位置，加快建设现代化产业体系。例如，天津提出，围绕因地制宜发展新质生产力、加快建设现代化产业体系、完善现代化基础设施体系等重点领域，加强重大项目、重点事项谋划。河北提出全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设现代化产业体系。

国家发展改革委此前也表示，要把发展新质生产力作为“十五五”规划基本思路的研究重点。国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任魏琪嘉认为，展望“十五五”时期，新一轮科技革命和产业变革加快演进，为我国加快培育新质生产力提供了良好的机遇。其中，科技创新和产业创新融合步伐在加快，为技术加快转化为现实生产力提供了重要的支撑保障。

谋划重大产业项目的同时，各地也着力完善基础设施建设短板。青海强调，要切实把握补齐基础设施短板的现实需求，进一步谋划铁路、公路、水网建设等重大工程，补齐数字基础设施、城市管网等短板弱项。河南也表示要谋划基础设施等重大项目。

“全面加强基础设施建设，对保障国家安全、促进国内国际双循环、扩大内需、推动高质量发展具有重大意义。”中国宏观经济研究院投资研究所投资体制与政策研究室主任吴有红说，目前，我国综合交通网、5G网络等规模均位居世界第一，基础设施整体水平实现跨越式提升。然而，我国基础设施同国家高质量发展和高水平安全保障需要相比还存在不少短板弱项，需要在“十五五”时期系统谋划解决。

吴有红表示，展望“十五五”，要着眼于构建现代化基础设施体系，加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设，着力提升网络效益；深化新型基础设施应用融合和协同发展，优化布局算力基础设施；加强城市基础设施建设，深入实施城市更新行动；提升文化、旅游、体育等消费基础设施，更好统筹“投资于物”和“投资于人”。