1.
投资:更大力度支持“两重”建设,引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设
住房:加力实施城中村和危旧房改造,推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”
城镇化:持续推进城市更新和城镇老旧小区改造,发展数字化、智能化基础设施
3月5日上午,十四届全国人大三次会议开幕会在北京人民大会堂举行。习近平总书记等党和国家领导人出席大会。李强总理代表国务院向大会作政府工作报告。
政府工作报告对2024年工作作了总结:一是因时因势加强和创新宏观调控,推动经济回升向好;二是坚定不移全面深化改革扩大开放,增强发展内生动力;三是大力推动创新驱动发展,促进产业结构优化升级;四是统筹城乡区域协调发展,优化经济布局;五是积极发展社会事业,增进民生福祉;六是持续加强生态环境保护,提升绿色低碳发展水平;七是加强政府建设和治理创新,保持社会和谐稳定。
报告指出,今年是“十四五”规划收官之年。今年发展主要预期目标是:国内生产总值增长5%左右;城镇调查失业率5.5%左右,城镇新增就业1200万人以上;居民消费价格涨幅2%左右;居民收入增长和经济增长同步;国际收支保持基本平衡;粮食产量1.4万亿斤左右;单位国内生产总值能耗降低3%左右,生态环境质量持续改善。
报告提出,今年经济社会发展任务十分繁重。我们要突出重点、把握关键,着重抓好十个方面工作。其中多项具体工作涉及建筑业领域,值得行业关注。
——大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求。
积极扩大有效投资。紧扣国家发展战略和民生需求,发挥好各类政府投资工具作用,加强财政与金融配合,强化项目储备和要素保障,加快实施一批重点项目,推动“十四五”规划重大工程顺利收官。切实选准选好项目,管好用好资金,保障在建项目资金需求,坚决防止低效无效投资。今年中央预算内投资拟安排7350亿元。用好超长期特别国债,强化超长期贷款等配套融资,加强自上而下组织协调,更大力度支持“两重”建设。优化地方政府专项债券管理机制,实施好投向领域负面清单管理、下放项目审核权限等措施。简化投资审批流程,建立健全跨部门跨区域重大项目协调推进机制。加大服务业投资力度。支持和鼓励民间投资发展,规范实施政府和社会资本合作新机制,引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设,让民间资本有更大发展空间。
——推动标志性改革举措加快落地,更好发挥经济体制改革牵引作用。
高质量完成国有企业改革深化提升行动,实施国有经济布局优化和结构调整指引,加快建立国有企业履行战略使命评价制度。扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施,切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益,鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。加力推进清理拖欠企业账款工作,强化源头治理和失信惩戒,落实解决拖欠企业账款问题长效机制。
——扩大高水平对外开放,积极稳外贸稳外资。
推动高质量共建“一带一路”走深走实。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设,形成一批示范性合作成果。加快西部陆海新通道建设。
——有效防范化解重点领域风险,牢牢守住不发生系统性风险底线。
持续用力推动房地产市场止跌回稳。因城施策调减限制性措施,加力实施城中村和危旧房改造,充分释放刚性和改善性住房需求潜力。优化城市空间结构和土地利用方式,合理控制新增房地产用地供应。盘活存量用地和商办用房,推进收购存量商品房,在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。拓宽保障性住房再贷款使用范围。发挥房地产融资协调机制作用,继续做好保交房工作,有效防范房企债务违约风险。有序搭建相关基础性制度,加快构建房地产发展新模式。适应人民群众高品质居住需要,完善标准规范,推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。
——着力抓好“三农”工作,深入推进乡村全面振兴。
加强易地搬迁后续扶持,扩大以工代赈规模。持续改善农村基础设施、公共服务和人居环境,建设宜居宜业和美乡村。
——推进新型城镇化和区域协调发展,进一步优化发展空间格局。
完善实施区域协调发展战略机制,坚持以人为本提高城镇化质量水平,构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。加快补齐县城基础设施和公共服务短板,大力发展县域经济,提高城乡规划、建设、治理融合水平。发展现代化都市圈,提升超大特大城市现代化治理水平,促进大中小城市和小城镇协调发展。持续推进城市更新和城镇老旧小区改造,统筹城市低效用地再开发,加快健全城市防洪排涝体系,加强燃气、给排水、热力、地下管廊等建设和协同管理。发展数字化、智能化基础设施,完善无障碍适老化配套设施,提升社区综合服务功能,打造宜居、韧性、智慧城市。深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略。高标准高质量推进雄安新区建设。推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。
——协同推进降碳减污扩绿增长,加快经济社会发展全面绿色转型。
持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设,推动“三北”工程标志性战役取得重要成果。积极推进美丽中国先行区建设,不断满足人民群众对良好生态环境新期待。深入实施绿色低碳先进技术示范工程,培育绿色建筑等新增长点。有力有效管控高耗能项目。扎实开展国家碳达峰第二批试点,建立一批零碳园区、零碳工厂。加快建设“沙戈荒”新能源基地。
——加大保障和改善民生力度,提升社会治理效能。
加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,稳步提高公共服务和社会保障水平。推进文化遗产系统性保护,提升文物、非物质文化遗产保护利用和考古研究水平。推进群众身边的运动场地设施建设。深入实施安全生产治本攻坚三年行动,做好重点行业领域安全生产风险排查整治,坚决遏制重特大事故发生。做好西藏定日县地震灾后恢复重建,提高重点地区房屋、基础设施抗震能力。
(本文来源:建筑时报)
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